作者:刘鄂(
单位:湖南
科技大学)原题:狗
咬人:是谁该打?。
前
几天,
看了法律人
职场成长真人秀《令人心动的offer》第
一季第五集。这集大致内容是实习律师们前往
安徽歙县
农村进行法律援助。当有两位实习律师向当地民警了解“一般
什么样的案件比较多呢”,
接下来的对话引起我的注意。
民警说:“农
村里狗咬人的情况比较多。乡镇里狗多,可能
外地人来了,‘啪’地一下咬到了,打针要钱,他就觉得这狗不是我的。
要不然这样,你把狗拿去!钱我是没有的。”。
这时,旁边
一位村民老太太插话,“
要求把狗全部打掉”。民警回了一句,“打狗
也要个程序”。那位插话的老太太和旁人纷纷补上,“狗太
多了,
卫生也不好,对人的
伤害也多”,“狗还偷东西吃”,“狗屎不
得了”,“就是流浪狗(
问题)唉”。实习律师顺着村民们的话说,“流浪狗这个问题确实是蛮
讨厌的”。
不知是
视频剪辑的原因,还是对话本身的
断裂,这段话最终将问题的症结归到了流浪狗身上。其实在法律层面,民警所言与村民、实习律师所说,是两回事。
民警所言“狗咬人”中的“狗”,其实是有饲养人或
管理人的。因为被咬者得打
狂犬疫苗,花费不少,
所以狗的主人就耍赖:把狗拿去,钱是不
给的。
对这类问题的处理,抛开现实层面不说,纯从法条言之,《侵权
责任法》与《治安管理处罚法》专门针对这种情况,规定狗的饲养人或管理人得承担侵权责任或行政责任。被咬者的权利如果未能得到有效维护,要么是被侵害人考虑到邻里
关系等因素,
放弃行使自身权利;要么是当地的公安机关未能根据《治安管理处罚法》行事罢了。
至少村民所提到的流浪狗咬人、不卫生、偷东西的种种
危害,我想身处其中者自然是不胜其扰,但最好的处理
方法真是如那位老太太所言,“把狗全部打掉”?。
回答这个问题之前,先得回答几个问题:。
流浪狗从哪
里来的?我想
除了流浪狗繁衍出来的流浪狗之外,
很多流浪狗都是主人弃养的吧。
以我供职
高校的情况为例,尽管
学校三令五申
禁止学生养狗,但还是有人要偷偷地养。学生到
毕业时,如果带不走
宠物狗,就将其
放在校园里,任其自生自灭。
这些狗如果咬人了,怎么办?。
《侵权责任法》似乎有解决之道,“遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任”。这样的条文放在熟人社会或相对
封闭的社区里,也许
还有一定可执行性,但在一个人口流动率极高的社会里,这样的条文成为一纸空文的可能性极大。
试想一位籍贯黑龙江的
大学生毕业后去
江苏工作,其在本科就读的湖南高校里弃养了一只狗,两年后这条流浪狗咬了人,让被侵权人
找到原动物饲养人的难度得有多大?即使找到了,被侵权人要顺利维权所投入的时间、精力成本又该有多高?。
这么
说起来,为了避免流浪狗带来的种种危害,流浪狗是不是只有被“全部打掉”的命了?我们
认为不是。
在我们
国家,对野
生动物,有《
野生动物保护法》对其加以保护;对饲养的动物,自有其饲养人或者管理人对其加以保护,而以流浪狗为代表的流浪动物的生老病死,基本可以说
处于人不管、法不管的境地。
在法律保护的缺位弥补
起来之前,在流浪狗问题的处理上,
政府理应承担起道义上的责任。
因为流浪在大街小巷、田间地头的
大小犬只,试问追根究底哪只不是我们
——社会中的每个人所抛弃的呢?上万年前,人类驯化出
家养犬,我们让它们看家护院、供我们玩乐,又吃它们、抛弃它们。抛弃之后,还觉得它们扰民,于是觉得该被打掉,这才是真正的“以
万物为刍狗”啊。代表着民众的政府,是不是该为这些帮助我们远多过侵害我们的小动物,留一条活路呢?毕竟
对于弱者只会喊打喊杀的社会,戾气之重,不言可知;而政府不正是有化解社会戾气之责么?。
那么政府该怎么担起这个道义上的责任呢?。
2018年,我去土耳其
旅游,行经过伊斯坦布尔等大小五六城,在街面上,都能
看到流浪狗。应
该是犬种的原因,就体量而言,它们是成年中华田园犬的一点五倍大。
这么
大的狗,怎么防控
狂犬病?我把问题抛给土耳其的导游:莉导。
她的回答是:流浪狗都
是要打狂犬疫苗的,注射后,狗
耳朵都要打上标记。我仔细观察了下,果然流浪狗的耳朵上都有蓝色或黄色耳标。我再问莉导,谁来打疫苗,疫苗钱谁出?她斩钉截铁地回答,政府啊。
是的,政府能先承担起这个责任就好。此外,现在不少地方有民间自发自建的流浪狗收留中心,政府提供狗粮、犬药之类的
物资扶助也是不难做到的。
当然,有人会说,流浪狗不仅可能传染狂犬病,咬人本身也是祸害。不知
大家有没有注意到,我们通常
见到的流浪狗看到人其实会躲的,狗对人的
恐惧与侵害在很多情况下只是一体两面而已。
再回到我在土耳其的所见。为了给那些流浪狗拍耳标,我挨着狗
拍照。这些狗啊,一点警觉性都没有,
睡觉的接着睡,醒着的不躲也不闪。就我浅薄阅历所见,一个社会中,人与狗之间安全
距离的远近,其实是与人和人之间的安全距离成正比的。
今天写下这些,其实是为
一只流浪狗写的。
几天前的一个清晨,我
开车上班路上,发现在湘北的寒雨中,一只不大的流浪狗躺在马路牙子上,头是昂着的,身子立不起来。根据我养狗的
经验,它可能受伤了,甚至很可能就是车子撞伤。但因为赶上班,我还是开车
走了,我也
不知道该
通知谁来救它。下班再经过那条路,狗已
不见,
我希望它还好好活着。
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